兩個“全國第一”的背后——北京積極探索高質量發展之路

    時間:2019-4-8作者:管理員來源:互聯網

    新華社北京4月7日電題:兩個“全國第一”的背后——北京積極探索高質量發展之路

    開欄的話:

    畫好生態畫、筑夢高精尖、培育新經濟、壯大新動能……黨的十九大以來,各地區各部門認真貫徹新發展理念,以供給側結構性改革為主線,堅持因地制宜和從實際出發,蹄疾步穩推進高質量發展,取得顯著成效。

    新華社從即日起開設《壯麗70年 奮斗新時代——推動高質量發展調研行》欄目,集中推出系列報道,充分反映各地推動高質量發展的創新實踐和典型經驗,為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展增添新動力。《兩個“全國第一”的背后——北京積極探索高質量發展之路》為開欄之作。

    4月7日,游人在北京廣陽谷城市森林公園內休閑游覽。新華社記者 魯鵬

    新華社記者李斌、孔祥鑫、王優玲、張超

    2018年,首都北京交出一張靚麗成績單:人均GDP達2.13萬美元,全員勞動生產率達24萬元/人左右,創下兩個“全國第一”。

    一系列數據,是北京近年來積極探索高質量發展的有效注腳。

    “推動北京高質量發展,要抓住五個關鍵:立足首都城市戰略定位,減量發展是特征,綠色發展是基礎,創新發展是唯一出路,以人民為中心的發展是根本落腳點”——

    正如北京市負責人提出的那樣,面對“建設一個什么樣的首都,怎樣建設首都”這一重大課題,北京這座千年古城要堅定不移走減量發展、綠色發展、創新發展之路。

    這是北京市懷柔區渤海鎮北溝村的“瓦廠”鄉村民宿中的餐廳(3月27日攝)。 新華社發(任超)

    減量發展:全要素生產率不斷提高

    花紅柳綠,春光明媚。

    北京市西城區菜市口西北角,是面積達3萬多平方米的廣陽谷城市森林公園:2017年9月,這片“黃金寶地”在政府斥巨資拆違、騰退后沒有變成寫字樓,而是被建成了森林公園……

    廣陽谷,是過去幾年北京騰退土地、留白增綠的一個縮影。

    2014年習近平總書記考察北京,明確首都“四個中心”新的城市戰略定位,確立了建設國際一流的和諧宜居之都的戰略目標。

    疏解,就是“北京版”的供給側結構性改革。

    ——嚴把新增產業準入關。2014年,北京制定新增產業禁止和限制目錄,并兩次“從嚴從緊”修訂。截至2018年底,全市不予辦理新設立或變更登記業務累計達到2.1萬件。

    ——盤活低效閑置資源。兩年來,北京退出一般制造業企業1307家,疏解提升市場和物流中心500個,為引入高端要素騰出了寶貴空間。

    這是北京市懷柔區渤海鎮北溝村的一家民宿(3月27日攝)。新華社發(任超)

    2017年,黨中央、國務院批復《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》,明確提出“減量發展”概念,確定了人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界三條紅線。

    減重、減負、減量,北京產業結構發生深刻變革:和2013年比,2018年,符合首都城市戰略定位的新設市場主體占比從25.1%上升到50.5%;新產業、新業態、新模式孕育成長,金融、科技、信息等對經濟增長貢獻率超過60%……

    2018年,北京再次實現“三個減量”:人口減少16.5萬,城鄉建設用地減量約34平方公里,建設面積減少1200多萬平方米。

    建設用地少了,生態綠地多了,經濟發展效益高了。

    2018年,北京市GDP超過3萬億元,增長6.6%;新經濟增加值突破1萬億元,服務業增加值占GDP比重達81%;全員勞動生產率達24萬元/人左右,居全國第一。

    在西城區,往昔的動物園批發市場轉身為金融科技與專業服務創新示范區。轉型前,這里約40萬平方米的建筑容納了9萬多名從業人員,每年貢獻稅收僅5000萬元左右;轉型后,僅目前投入使用的1萬平方米建筑貢獻稅收就已超過5000萬元,從業人員僅500人左右。

    “何謂高質量?在宏觀層面,主要指國民經濟整體質量和效率的提高,核心是具有較高的全要素生產率。”北京市委黨校教授趙莉說,北京建設首善之區,在推動高質量發展上理應率先示范。

    拼版照片:上圖為一名小朋友在地處北京動物園附近的空蕩的天皓成服裝批發市場玩耍(2015年1月12日攝);下圖為一家無人機開發企業的工作人員在由天皓成服裝批發市場轉型的寶藍金融創新中心工作(2018年4月3日攝)。 新華社記者 羅曉光

    綠色發展:能源利用效率位居全國首位

    戶均種植板栗近15畝,特色旅游每年吸引5萬余游客,為村里帶來綜合收入約240萬元……

    近年來,北京市懷柔區渤海鎮北溝村從一個名不見經傳的小山村變成“北京最美鄉村”。“北溝村走上了富裕路,靠的就是綠色發展。”北溝村黨支部書記王全深有感觸地說。

    2018年11月,北京發布《關于推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施意見》。懷柔、門頭溝、平谷、密云、延慶等占北京面積68%的區域,構建起北京市生態涵養區的“家底”。

    5個方面16項政策措施,為生態涵養區這一北京“后花園”描繪了美好藍圖——建成展現北京美麗自然山水和歷史文化的典范區、生態文明建設的引領區、宜居宜業宜游的綠色發展示范區。